为做好中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区等自由贸易试验区（以下统称自贸试验区）对外开放工作，试点实施与负面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查（以下简称安全审查）措施，引导外商投资有序发展，维护国家安全，制定本办法。
　　一、审查范围
　　总的原则是，对影响或可能影响国家安全、国家安全保障能力，涉及敏感投资主体、敏感并购对象、敏感行业、敏感技术、敏感地域的外商投资进行安全审查。
　?。ㄒ唬┌踩蟛榉段和夤蹲收咴谧悦呈匝榍谕蹲示?、军工配套和其他关系国防安全的领域，以及重点、敏感军事设施周边地域；外国投资者在自贸试验区内投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、重要文化、重要信息技术产品和服务、关键技术、重大装备制造等领域，并取得所投资企业的实际控制权。
　?。ǘ┩夤蹲收咴谧悦呈匝榍谕蹲?，包括下列情形：
　　1.外国投资者单独或与其他投资者共同投资新建项目或设立企业。
　　2.外国投资者通过并购方式取得已设立企业的股权或资产。
　　3.外国投资者通过协议控制、代持、信托、再投资、境外交易、租赁、认购可转换债券等方式投资。
　　（三）外国投资者取得所投资企业的实际控制权，包括下列情形：
　　1.外国投资者及其关联投资者持有企业股份总额在50%以上。
　　2.数个外国投资者持有企业股份总额合计在50%以上。
　　3.外国投资者及其关联投资者、数个外国投资者持有企业股份总额不超过50%，但所享有的表决权已足以对股东会或股东大会、董事会的决议产生重大影响。
　　4.其他导致外国投资者对企业的经营决策、人事、财务、技术等产生重大影响的情形。
　　二、审查内容
　?。ㄒ唬┩馍掏蹲识怨腊踩ǘ怨佬枰墓诓飞芰?、国内服务提供能力和有关设施的影响。
　?。ǘ┩馍掏蹲识怨揖梦榷ㄔ诵械挠跋?。
　?。ㄈ┩馍掏蹲识陨缁峄旧钪刃虻挠跋?。
　?。ㄋ模┩馍掏蹲识怨椅幕踩⒐驳赖碌挠跋?。
　　（五）外商投资对国家网络安全的影响。
　?。┩馍掏蹲识陨婕肮野踩丶际跹蟹⒛芰Φ挠跋?。
　　三、安全审查工作机制和程序
　　（一）自贸试验区外商投资安全审查工作，由外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议(以下简称联席会议)具体承担。在联席会议机制下，国家发展改革委、商务部根据外商投资涉及的领域，会同相关部门开展安全审查。
　　（二）自贸试验区安全审查程序依照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发〔2011〕6号）第四条办理。
　?。ㄈ┒杂跋旎蚩赡苡跋旃野踩ü郊犹跫芄幌跋斓耐蹲?，联席会议可要求外国投资者出具修改投资方案的书面承诺。外国投资者出具书面承诺后，联席会议可作出附加条件的审查意见。
　　（四）自贸试验区管理机构在办理职能范围内外商投资备案、核准或审核手续时，对属于安全审查范围的外商投资，应及时告知外国投资者提出安全审查申请，并暂停办理相关手续。
　　（五）商务部将联席会议审查意见书面通知外国投资者的同时，通知自贸试验区管理机构。对不影响国家安全或附加条件后不影响国家安全的外商投资，自贸试验区管理机构继续办理相关手续。
　?。┳悦呈匝榍芾砘褂ψ龊猛馍掏蹲始喙芄ぷ?。如发现外国投资者提供虚假信息、遗漏实质信息、通过安全审查后变更投资活动或违背附加条件，对国家安全造成或可能造成重大影响的，即使外商投资安全审查已结束或投资已实施，自贸试验区管理机构应向国家发展改革委和商务部报告。
　?。ㄆ撸┕曳⒄垢母镂⑸涛癫坑胱悦呈匝榍芾砘雇ü畔⒒侄危谛畔⒐蚕?、实时监测、动态管理和定期核查等方面形成联动机制。
　　四、其他规定
　?。ㄒ唬┩馍掏蹲使扇ㄍ蹲势笠怠⒋匆低蹲势笠?、投资性公司在自贸试验区内投资，适用本办法。
　?。ǘ┩馍掏蹲式鹑诹煊虻陌踩蟛榱硇泄娑ā?BR>　?。ㄈ┫愀厶乇鹦姓拿盘乇鹦姓?、台湾地区的投资者进行投资，参照本办法的规定执行。
　?。ㄋ模┍景旆ㄓ晒曳⒄垢母镂⑸涛癫扛涸鸾馐?。
　　（五）本办法自印发之日起30日后实施。