为做好中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区等自由贸易试验区（以下统称自贸试验区）对外开放工作，试点实施与负面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查（以下简称安全审查）措施，引导外商投资有序发展，维护国家安全，制定本办法。
　　一、审查范围
　　总的原则是，对影响或可能影响国家安全、国家安全保障能力，涉及敏感投资主体、敏感并购对象、敏感行业、敏感技术、敏感地域的外商投资进行安全审查。
　?。ㄒ唬┌踩蟛榉段和夤蹲收咴谧悦呈匝榍谕蹲示ぁ⒕づ涮缀推渌叵倒腊踩牧煊?，以及重点、敏感军事设施周边地域；外国投资者在自贸试验区内投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、重要文化、重要信息技术产品和服务、关键技术、重大装备制造等领域，并取得所投资企业的实际控制权。
　?。ǘ┩夤蹲收咴谧悦呈匝榍谕蹲?，包括下列情形：
　　1.外国投资者单独或与其他投资者共同投资新建项目或设立企业。
　　2.外国投资者通过并购方式取得已设立企业的股权或资产。
　　3.外国投资者通过协议控制、代持、信托、再投资、境外交易、租赁、认购可转换债券等方式投资。
　　（三）外国投资者取得所投资企业的实际控制权，包括下列情形：
　　1.外国投资者及其关联投资者持有企业股份总额在50%以上。
　　2.数个外国投资者持有企业股份总额合计在50%以上。
　　3.外国投资者及其关联投资者、数个外国投资者持有企业股份总额不超过50%，但所享有的表决权已足以对股东会或股东大会、董事会的决议产生重大影响。
　　4.其他导致外国投资者对企业的经营决策、人事、财务、技术等产生重大影响的情形。
　　二、审查内容
　　（一）外商投资对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设施的影响。
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　?。ㄈ┩馍掏蹲识陨缁峄旧钪刃虻挠跋?。
　?。ㄋ模┩馍掏蹲识怨椅幕踩?、公共道德的影响。
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　　三、安全审查工作机制和程序
　　（一）自贸试验区外商投资安全审查工作，由外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议(以下简称联席会议)具体承担。在联席会议机制下，国家发展改革委、商务部根据外商投资涉及的领域，会同相关部门开展安全审查。
　?。ǘ┳悦呈匝榍踩蟛槌绦蛞勒铡豆裨喊旃赜诮⑼夤蹲收卟⒐壕衬谄笠蛋踩蟛橹贫鹊耐ㄖ罚ü旆ⅰ?011〕6号）第四条办理。
　　（三）对影响或可能影响国家安全，但通过附加条件能够消除影响的投资，联席会议可要求外国投资者出具修改投资方案的书面承诺。外国投资者出具书面承诺后，联席会议可作出附加条件的审查意见。
　?。ㄋ模┳悦呈匝榍芾砘乖诎炖碇澳芊段谕馍掏蹲时赴?、核准或审核手续时，对属于安全审查范围的外商投资，应及时告知外国投资者提出安全审查申请，并暂停办理相关手续。
　?。ㄎ澹┥涛癫拷嵋樯蟛橐饧槊嫱ㄖ夤蹲收叩耐保ㄖ悦呈匝榍芾砘?。对不影响国家安全或附加条件后不影响国家安全的外商投资，自贸试验区管理机构继续办理相关手续。
　?。┳悦呈匝榍芾砘褂ψ龊猛馍掏蹲始喙芄ぷ?。如发现外国投资者提供虚假信息、遗漏实质信息、通过安全审查后变更投资活动或违背附加条件，对国家安全造成或可能造成重大影响的，即使外商投资安全审查已结束或投资已实施，自贸试验区管理机构应向国家发展改革委和商务部报告。
　?。ㄆ撸┕曳⒄垢母镂?、商务部与自贸试验区管理机构通过信息化手段，在信息共享、实时监测、动态管理和定期核查等方面形成联动机制。
　　四、其他规定
　?。ㄒ唬┩馍掏蹲使扇ㄍ蹲势笠?、创业投资企业、投资性公司在自贸试验区内投资，适用本办法。
　?。ǘ┩馍掏蹲式鹑诹煊虻陌踩蟛榱硇泄娑?。
　　（三）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者进行投资，参照本办法的规定执行。
　?。ㄋ模┍景旆ㄓ晒曳⒄垢母镂?、商务部负责解释。
　?。ㄎ澹┍景旆ㄗ杂》⒅掌?0日后实施。